山東：省安全生產重點關注縣督導辦法實行

大國化工網訊：3月3日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，山東省安監局副局長趙衛東出席并解讀了《山東省安全生產重點關注縣督導辦法》實施相關內容。

趙衛東介紹，近日，山東省政府安委會辦公室印發了《山東省安全生產重點關注縣督導辦法》(以下簡稱《辦法》)�！掇k法》共7章24條，對安全生產重點關注縣的確認、約談、整改、終止等工作做出制度性安排。這個《辦法》的出臺，是山東認真貫徹中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》，深刻分析和把握我國行政體制特點和安全生產規律，緊緊盯住縣級這一關鍵層級，采取的一項創新性重大舉措。

近年來，黨中央、國務院和山東省委、省政府空前重視安全生產工作，采取了一系列重大政策和措施，尤其是去年黨中央、國務院專門出臺了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》，對健全落實安全生產責任制、改革安全監管監察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設等方面提出了一系列改革舉措和任務要求。山東正在按照《意見》要求，抓緊出臺配套《實施意見》。剛才我已經向大家介紹，經過各級各部門的共同努力，山東安全生產形勢逐年向好，但重大、較大事故仍然時有發生，安全生產形勢仍很嚴峻，安全生產領域存在的問題仍比較突出。特別是黨委政府的領導責任、有關部門的監管責任、企業的主體責任落實還不夠到位。黨中央、國務院和山東省委、省政府的決策部署在一些地方、一些企業還不能真正落到實處。當前，山東仍處在經濟快速發展，社會轉型升級的關鍵時期，安全生產仍處在事故多發高發期，保持安全生產形勢的穩定好轉任務十分艱巨，必須采取更加過硬的措施。

趙衛東表示，縣這一級是我國行政體制中最穩定、最基本的行政層級。古人云“民為邦之本，縣乃國之基”，“郡縣治，天下安;郡縣強，天下興”。習近平總書記也指出，“縣一級工作好壞，關系國家的興衰安�！�。抓安全生產也必須從縣這一級抓起，使黨中央、國務院和山東省委、省政府的重大決策部署真正落實落細落地生根。

首先，抓住了縣這一級就抓住了安全生產落實的關鍵環節和“牛鼻子”�？h級對上是有效落實黨和國家重大方針政策的執行者，對下是所管轄縣域政治穩定、經濟發展與社會管理的指揮者、決策者，是承上啟下最敏感的中樞。只要縣這一級抓好了，就抓住了最關鍵的環節。實踐證明，只要縣委縣政府真正重視了，采取的措施真正過硬了，各部門工作積極性真正調動起來了，任何事情都能抓好，安全生產工作也不例外。采取重點關注縣這一措施，就是通過抓關鍵從而達到牽一發而動全身的效果。

其次，重點關注縣這一舉措是落實“三個責任”的有效途徑。習近平總書記多次指出，“落實安全生產責任制，要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管�！秉h中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確要求落實黨委和政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任，并要求地方各級黨委和政府要始終把安全生產擺在重要位置，加強組織領導。只有縣這一級對安全生產工作更加重視，采取更加有力的措施，才能切實把“三個責任”壓實，切實把各級決策部署不折不扣地落實到各部門和各類生產經營單位。

趙衛東指出，安全生產必須抓基層、打基礎，建立長效機制。求木之長者必固其根本，欲流之遠者必浚其泉源�；�礎不牢，地動山搖�？h級是行政層級的基層，搞好安全生產工作，必須從基層抓起，只有基層基礎牢固了，安全生產工作才有了根本保障。山東縣域經濟發展較快，大量的中小微企業分布其中，安全生產總體水平較低、基礎薄弱�？h級作為安全生產的“一線指揮部”，最了解基層實際情況，最能解決實際問題和困難。設立重點關注縣，就是要使縣一級真正感受到責任和壓力，進一步加強安全基礎保障能力建設，建立起安全預防控制體系，大力推進依法治理和安全生產責任落實，從而達到強基固本的效果，建立起安全生產長效機制。

趙衛東透露，重點關注縣政府應當按照專題約談會議確定的任務目標，制定詳細的整改方案，明確整改工作的領導、內容、責任、措施和時限，并經所在市政府安委會同意后，在專題約談會議結束后15日內，報省政府安委會辦公室和省政府安委會相關成員單位。重點關注縣政府主要負責人是整改工作的第一責任人，對有關整改工作負全面領導責任;重點關注縣政府應明確負責整改工作日常組織協調事宜的分管負責人，分管負責人對整改工作負直接領導責任。重點關注縣所在市政府安委會，應建立相應工作機制，對重點關注縣整改工作實施情況進行跟蹤督辦，督促市級相關部門配合重點關注縣開展相關工作，并定期向省政府安委會辦公室及市政府匯報整改情況。

趙衛東強調，在重點關注期間，根據所關注行業領域和事項，省政府安委會相關成員單位采取明查暗訪等形式，組織督導檢查。督查內容包括縣委、縣政府貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府安全生產重大決策部署情況;重點關注縣政府及其部門落實各項整改措施情況和有關行業企業隱患整改情況。督導檢查發現對整改工作重視不夠、進展緩慢、措施不落實等問題的，通過新聞媒體向社會曝光。發現有關人員存在失職瀆職行為，或因問題整改不及時導致生產安全事故發生的，督促市政府依法依規追究有關責任人的責任，涉嫌構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。